Buku ini membahas struktur pemerintahan Majapahit, termasuk hierarki kepemimpinan dari raja (Perabu), permaisuri, dan putra mahkota, hingga dewan pemerintahan seperti Sapta Perabu (Ratu Tujuh), tiga dewan kemahamenterian, serta jabatan penting seperti Patih Mangkubumi, Kedarmadjaksa, dan hakim Upapati.
Buku ini membahas perkembangan hukum Majapahit, termasuk pengaruh hukum dari berbagai prasasti dan konsep ketatanegaraan Nusantara. Selain itu, dibahas juga perumusan negara, sistem pemerintahan, serta pertumbuhan hukum ketatanegaraan dari era Sriwijaya hingga Majapahit.
Buku ini membahas perkembangan Majapahit dari masa kejayaannya (1309–1389), kemunduran (1389–1478), hingga keruntuhannya (1478–1525), berdasarkan berbagai prasasti. Bagian ini juga menyajikan kesimpulan tentang sejarah dan konsep negara Majapahit.
Buku ini membahas pengantar dan tinjauan sejarah tentang negara Majapahit, termasuk penelitian, makna, serta posisi Majapahit dalam sejarah Indonesia, dengan merujuk pada berbagai prasasti dari periode awal berdirinya (1293–1309).